В качестве исходной информации прогнозирования на каждом из этапов выступают отраслевая структура балансовой стоимости основных фондов городского хозяйства и социально- экономические требования, выдвигаемые отраслями городского хозяйства, которые и определяют главные цели его развития. На основании этого должен разрабатываться прогноз развития ремонтно-строительного производства, выражающийся в количественной характеристике возможных вариантов решения экономических и социальных задач в городском хозяйстве и в определении предполагаемых последствий принятия тех или иных вариантов решений. Исходная информация для составления прогноза включает:
требования, связанные с развитием жилищно-коммунального хозяйства и ремонтно-строительного производства;
нормы амортизационных отчислений по основным фондам городского хозяйства;
нормы износа основных фондов;
балансовую стоимость основных фондов городского хозяйства по видам и группам;
структуру балансовой стоимости основных фондов городского хозяйства;
характеристику жилищного фонда и фонда объектов со- циально-культурного и коммунально-бытового назначения по годам постройки, материалу несущих и ограждающих конструкций, этажности, уровню благоустройства, техническую характеристику передаточных устройств;
нормативную удельную стоимость капитального ремонта и реконструкции по видам и группам основных фондов городского хозяйства, а также основные ограничения, обусловленные экономико-географическими факторами, ведущими среди которых являются территории города;
финансовые и трудовые ресурсы ремонтно-строительного производства и связанных с ним сопряженных отраслей;
материально-технические, топливно-энергетические и природные ресурсы;
мощности ремонтно-строительных организаций.
Важная роль при этом отводится определению необходимых ассигнований на ремонтно-строительные работы в городском хозяйстве, их отраслевой (по отраслям городского хозяйства), воспроизводственной (затраты на реконструкцию и капитальный ремонт) и технологической (затраты на ремонтно-строительные, строительно-монтажные работы и оборудование) структур, а также ограничениям по финансовым ресурсам.
Исходя из изложенной выше информации, требований и ограничений прогноз основных показателей развития ремонтно- строительного производства разрабатывается по следующим подсистемам:
научно-технический прогресс в ремонтно-строительном производстве;
потребность в ресурсах и выявление межотраслевых связей ремонтно-строительных организаций;
развитие предприятий, обеспечивающих ремонтно-строи- тельное производство проектно-изыскательскими, научно-исследо- вательскими и опытно-конструкторскими разработками, подготовкой кадров и др.;
пропорции развития ремонтно-строительного производства по отраслям городского хозяйства.
Центральными объектами прогноза развития ремонтно- строительного производства являются прогнозы, охватывающие социальные, технические и экономические вопросы, регламентирующие требования к ремонтно-строительному производству. Прогнозы объемов и структуры продукции ремонтно-строительного производства по отраслям городского хозяйства являются исходными данными для определения потребности ремонтно-строительных организаций в материальных, технических, топливно-энергетических, природных и трудовых ресурсах, а также межотраслевых связей.
Продукцию ремонтно-строительного производства составляют подготовленные к вводу в действие и принятые в установленном порядке подвергшиеся капитальному ремонту или реконструкции основные фонды.
Прогноз продукции ремонтно-строительного производства разрабатывается в нескольких вариантах, которые обосновываются с позиций возможных направлений решения поставленных задач (капитальный ремонт, реконструкция, модернизация зданий и сооружений в городском хозяйстве).
Прогноз развития проектных и научно-исследовательских организаций, обслуживающих ремонтно-строительное производство, включает разработку основных направлений развития проектного дела, науки и техники с учетом требований, предъявляемых соответствующими элементами подсистемы к ремонтно-строительному производству.
Прогноз подготовки кадров для ремонтно-строительных организаций разрабатывается в рамках существующей системы подготовки кадров для строительства и рассматривается в непосредственной увязке с прогнозом трудовых ресурсов.
Далее раскрываются межотраслевые связи ремонтно- строительного производства и формируются его потребности в ресурсах.
Выходными показателями прогноза являются:
объем и структура (отраслевая, воспроизводственная и технологическая) продукции ремонтно-строительного производства в стоимостном и натуральном выражении;
потребность ремонтно-строительного производства в материальных, технических и трудовых ресурсах;
стоимость основных фондов ремонтируемых объектов;
перспективы использования территории городов и рабочих поселков с учетом капитального ремонта и реконструкции зданий, сооружений и передаточных устройств;
увязка объемов продукции ремонтно-строительного производства с мощностями ремонтно-строительных организаций.
При создании вариантов прогноза необходимо руководствоваться разработками генеральных планов развития городов и поселков городского типа и расчетными показателями, характеризующими уровень развития объектов городского хозяйства. Основными показателями являются ограниченность территории, финансовых, трудовых, материальных, природных и энергетических ресурсов, мощности строительных и ремонтно-строительных организаций. Разработка таких прогнозов, состоящих из альтернативных вариантов, позволит принять концепцию развития ремонтно-строительного производства на ближайший период путем отсечения заведомо неприемлемых вариантов.
В основу определения требуемого объема продукции ремонтно-строительного производства закладываются два методических подхода: инерционный (экстраполяция сложившихся тенденций) и нормативно-целевой.
Инерционный подход предусматривает выявление возможных направлений развития отраслей городского хозяйства, исходя из сложившихся тенденций и степени инерционности (сложившихся объемов нового строительства и объемов капитального ремонта по каждой отрасли городского хозяйства). Этот подход дает возможность выявить неблагоприятные тенденции и диспропорции развития отраслей городского хозяйства, изменение которых осуществляется на основе применения нормативно-целевого подхода.
Нормативно-целевой подход предусматривает обеспечение нормативного технического состояния основных фондов городского хозяйства на основе применения нормативных показателей по их воспроизводству, учитывающих возможные направления научно- технического прогресса в ремонтно-строительном производстве и связанных с ним сопряженных отраслях.
Комментарии закрыты.