Говоря о земле в рамках данной главы, мы будем оперировать двумя основными понятиями: «земельный участок» и «собственность». Оба понятия имеют свою историю, тесно связаны с законодательством и неоднократно меняли смысловую нагрузку в разные периоды времени. Сегодня, задумываясь о том, чтобы купить землю, мы едва ли задаемся вопросом: а возможно ли это? Между тем, если рассматривать тему земли ретроспективно, такой вопрос вполне уместен. Понятно, что земля — это не только поросшие деревьями и травой массивы, существовавшие задолго до наших дней, которые переживут всех наших современников и будут принадлежать нашим потомкам. Это не только географическое понятие, но и источник ресурсов человечества, борьба за который не прекращается ни на минуту. На протяжении веков менялась форма владения землей, но никогда не менялась суть: кто контролирует территорию, тот и есть — «царь горы». Однако здесь мы, конечно, не станем рассматривать землю в таком глобальном смысле, а будем говорить о загородном участке (в частности, подмосковном), владельцем которого может стать частное лицо, и употреблять слово «собственность» в том значении, которое закреплено российским законодательством. Однако и в этом смысле на земельных реалиях наших дней в той или иной мере отразились события последних 100 лет.
До 1917 года в Российской империи существовала сложная система землевладения. Земли были государственные, удельные, кабинетские, монастырские, церковные, посессионные, майоратные, частновладельческие, общественные, крестьянские и т. д. 26 октября (8 ноября по новому стилю) 1917 года Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принимает Декрет о земле.
Из этого Декрета широкой общественности всегда были наиболее известны пропагандистские пункты об отмене помещичьей собственности на землю «немедленно без всякого выкупа» (то есть фактической конфискации помещичьих земель в пользу государства) и передаче помещичьих имений (а также удельных, монастырских и церковных земель) в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. В реальности для населения России гораздо более важным был пункт об отмене частной собственности на землю. Поскольку уже к концу 1916 года в собственности крестьян (общинной или единоличной) находилось до 90 % земель, то даже полная конфискация всех помещичьих земель и их передача крестьянам не могла радикально увеличить участков беднейших крестьян. Зато отмена частной собственности и уравнительный характер землепользования вели к перераспределению земли от богатейших крестьян беднейшим, что обеспечивало большевикам поддержку сельской бедноты, составлявшей значительный процент населения России.
В 1922 году Всероссийский центральный исполнительный комитет принял Земельный кодекс РСФСР. Земельный кодекс 1922 года повторял важнейшее положение Декрета о земле об отмене частной собственности на землю и обеспечивал гораздо более стройную законодательную базу землепользования. Например, давалось четкое определение совхозов — государственных сельскохозяйственных предприятий, появившихся после 1917 года, работники которых нанимались точно так же, как рабочие на завод, и получали зарплату. Также разрешалась ограниченная сдача земли в аренду (получившая название «временная переуступка прав на землю»). Сдать в аренду свой участок могли только семьи, которые пострадали от стихийных бедствий либо по каким-то причинам не могли обрабатывать землю самостоятельно, причем на срок не более 12 лет. Если после истечения срока аренды они все так же не могли обрабатывать свой участок самостоятельно, то он изымался в пользу государства. Кроме того, вводилось положение, разрешавшее наемный труд. Кодекс определял, как должна осуществляться государственная регистрация земельных участков.
Комментарии закрыты.